农村宅基地和村民建房流程[时序_简易版]（各环节各角色工作明细）

第一环节：

申请人：

1、自我检查“是否为集体经济组织成员，是否符合一户一宅政策，用地是否在村庄规划区内，想的房屋是否符合标准（政府标准图集或具备资质的单位的设计图纸，符合湖南省限额以下房屋要求）”。

2、到本村规划员处，告知村规划员本人基本情况，准备在何处建房、建那种规格房屋（用地位置、房屋建筑规格）。在规划员指导下，填写并形成“新田县农村宅基地和村民建房申请报告”、“新田县农村宅基地和住房建设申请表”、“新田县农村宅基地和住房建设评议表”、“新田县农村宅基地使用承诺书”、“大坪塘镇农村安全建房告知书”、“村民建房质量安全责任承诺书”。并复印户主本人身份证（正反面）、户口簿（整本）。

村规划员：

1、听取申请人基本信息，判断是否具备身份条件（从集体经济组织成员、一户一宅政策方面）；

2、查询本村“耕地分布图”、“村庄规划图”，并到实地初步了解建房位置，判断是否具备用地条件（不符合村庄规划控制要求，会影响乡村整体建设的，可要求申请人调整位置。完全不符合要求的，向其解释政策）；

3、向支书报告申请建房事宜；

（符合条件，能申请宅基地和建房则报告支书，并向村民讲解政策，指导其填写“初审”材料。不符合条件，不能申请宅基地和建房的，向其讲解“为什么不能”的相关政策）

村总规划员（支书）：

1、与村规划员一同了解申请人身份、用地情况，指导村规划员开展工作，对村规划员意见进行把关，并签署相关意见；

2、向政府驻村干部报告相关事宜，征询规划管制意见；

驻村干部（规划指导员、镇宅基地工作专班成员）：

1、听取村意见，对村意见进行把关。

2、结合联村领导对本村的发展规划，做出规划管制判断，在申请表背面的意见表，签署意见；

3、向联村领导报告相关事宜，征询规划管制意见；（由于联村领导不一定每天在村，可电话或微信报告基本信息，如获联村领导同意，可为其代签联村领导意见。）

联村领导（镇国土空间规划工作专班成员、镇宅基地工作专班成员）

1、听取驻村干部意见，重点对该申请进入镇宅基地专班“程序审批”会导致破坏村庄长远规划、破坏村内和谐、影响公平正义、影响公序良俗等情况综合把关，提出领导意见。（如不在村，为减少村民和村干部跑动，可委托驻村干部代为签署意见。）

 

建房户本人或委托村规划员将以上材料交镇政府进行登记（第一趟）

第二环节（一到场）

镇宅基地工作专班：

5个工作日内（一般周二、周五下午，结合巡查工作，进村审查。）组织镇自然资源（国土）、农业农村、住建等部门到村开展“一到场”审查。告知相关权利与义务。

村规划指导员（政府驻村干部、宅基地工作专班成员）：

与镇宅基地工作专班常务部门（自然资源、农业、住建）到场审查，提出指导意见，记录镇宅基地工作专班常务部门的审查意见（例如：通过、调整位置通过...；不通过），指导村/集体具体落实。

村总规划员（支书）：

配合镇宅基地工作专班，一同开展“一到场”审查，指导村规划员开展相关工作。

村规划员：

配合镇宅基地工作专班，一同开展“一到场”审查，向审查人员介绍申请人基本情况，以及与村/集体达成的规划管制约定（暨在村规划员的引导下，高效利用土地，不影响村里大规划的前提下，房屋坐落何处。）

申请人：

1、申请人当天需要到现场，与村规划员一同反应基本情况及与村/集体达成的规划管制约定。听取镇宅基地工作专班提出的意见，享有的相关权利与义务；

2、申请人站拟建房用地的地块前，由镇宅基地工作专班工作人员进行拍照记录。

备注：如“一到场”审查通过，镇宅基地工作专班现场将预审材料（第一环节材料）及建房册子交给村级规划员，申请人到村规划员处完善建房册子内其它内容。

第三环节（资料完善）

村规划指导员（政府驻村干部、宅基地工作专班成员）：

1、指导村级填写相关资料。

2、督促逾期不到镇宅基地工作专班归档的资料尽快归档。

村总规划员（支书）：

1、指导村规划员填写相关资料。

2、定期自查，是否有逾期未归档资料。

村规划员：

1、对建房册子内，其它内容进行完善（第一环节的资料，重复的，直接夹里面，不用重复填写）。

2、结合镇宅基地工作专班意见，指导村民确定建房图纸（告知可选政府标准图集（免费使用）或委托具备设计资质单位制作图纸（付费制作）。）。

3、结合建房图纸，确定房屋摆向，明确占地的尺寸后，指导村民确定宗地图（告知有免费申请和第三方公司付费方式。以及根据建房图纸提前放好线，再进行测绘，避免出现建设位置出错。）。

4、在村公示栏或用地现场，粘贴“申请宅基地和建房公示”、“宗地图”、“房屋设计方案”。并拍远近照各一张，打印出来后，一并夹入建房册子。

5、告知建房的相关注意事项（例如：按批准建设、施工过程中注意安全等...）

申请人：

1、了解“宗地图”、“房屋设计图”的取得方式后，自愿选择方式获取。（根据建房图纸提前放好线，再进行测绘，避免出现建设位置出错。）

2、将“宗地图”、“房屋设计图”交村规划员，进行村级公示。

建房户本人或委托村规划员将以上材料交镇政府进行归档（第二趟）

第四环节（开工）

村规划员：

1、指导申请人到镇宅基地工作专班或帮忙领取建房公示牌，指导村民悬挂到位，并拍照记录；

2、向建房申请人宣传安全建房知识。

申请人：

1、在宅基地（宗地图）范围内进行下脚。（如果因为其它原因导致测绘时的标记丢失，无法确定宅基地范围时，可向村规划员报告，请镇宅基地工作专班根据宗地图中记录的宅基地四至坐标进行放线。）

2、聘请农村工匠施工前，签署用工合同，合同中至少要约定好安全责任以及意外发生后的赔付方式。

第五环节（建设中）

村规划指导员（政府驻村干部、宅基地工作专班成员）：

代表镇宅基地工作专班，与村规划员一同开展后续的“三个到场”（基坑基槽验收、工程重要节点、主体结构完工），对现场进行检查并拍照记录。

备：申请人放好样后才开展测绘，可以减少一个“定点放线到场”。但如果用地现场标记丢失，可通知镇宅基地工作专班按照宅基地（宗地图）四至坐标进行放线。

村总规划员（支书）：

1、在村规划指导员的指导下，开展后续的“三个到场”（基坑基槽验收、工程重要节点、主体结构完工）。

2、指导村规划员做好日常工作。

村规划员：

1、在村规划指导员的指导下，开展后续的“三个到场”（基坑基槽验收、工程重要节点、主体结构完工），对现场进行检查并拍照记录。

2、做好日常巡查，对不按审批建设、不安全施工行为进行劝导；对于不改正的，报镇宅基地工作专班下达停止违法行为通知书。

申请人：

1、积极配合村规划指导员、村规划员日常巡查和到场检查；对指出问题（例如：不按批准建设、工匠不带安全头盔、不挂防护网等等）进行整改。

2、自我做好监督施工，监督使用合格用料，提醒工匠安全施工。

第六环节（建成验收）

申请人：

1、严格按照《农村宅基地批准书》、《乡村建设规划许可证》批准内容建设，并在证书有效期内完成建设。

2、有旧房的，新房建成后，完成拆除。

3、向集体报告，再由集体与驻村干部报镇宅基地工作专班组织验收（验收当天，个人需邀施工的持证“农村工匠”或施工单位到场，绘制“竣工平面简图”，并签字盖印或盖章。持证“农村工匠”或施工单位要对竣工信息及质量负责）。

村规划员：

填写《新田县农村宅基地和住房建设验收意见表》的“申请户主”、“身份证号”、“乡村建设规划许可证号”、“农村宅基地批准书号”、“开工日期”、“竣工日期”、“批准宅基地面积”、“实用宅基地面积”、“批准房基占地面积”、“实际房屋占地面积”、“批准层数/高度”、“竣工层数/高度”，并审查持证“农村工匠”或施工单位绘制的“竣工平面简图”是否与实际一致。并在《新田县农村宅基地和住房建设验收意见表》的竣工平面简图的“经办人”处签字（至少2名村干部，其中至少有1名村规划员签字）。

驻村干部（规划指导员、镇宅基地工作专班成员）：

负责指导并监督村委审查工作。核对村委填写内容是否有误；如有填写错误、违规填写，责令村委纠错；无误则在《新田县农村宅基地和住房建设验收意见表》的竣工平面简图的“经办人”处签字。

镇宅基地工作专班常务部门：

农业综合服务中心，对是否按宅基地批准范围建设进行审批，签署验收意见并盖章。

自然资源所，对宅基地是否符合用地规划、用途管制进行审批，签署验收意见并盖章。

住建，参考村委和驻村干部填写内容，核对房屋主体的层高、总建筑面积、风格风貌等是否按设计施工进行验收，并向镇长汇报。

（经镇长签字验收合格的，为村民提供《新田县农村宅基地和住房建设验收意见表》复印件1份，加盖政府章。）

镇人民政府验收意见：

由镇长综合镇农业综合服务中心、镇自然资源所验收文字意见，听取镇住建汇报，签署验收合格或不合格意见，签字并盖章。

第七环节（不动产登记）

申请人：

携带①《宅基地批准书》原件（如果涉及农用地转建设用地的，还需提供转用审批单）、②村委公示照片、③《乡村建设规划许可证》原件、④《新田县农村宅基地和住房建设申请表》复印件（加盖政府章）、⑤《新田县农村宅基地和住房建设验收意见表》复印件（加盖政府章）、⑥地籍调查表、⑦宗地图、⑧房屋平面图、⑨身份证、⑩户口簿整本。到县不动产事务中心申办不动产证书（首次登记免工本费，补办需25元工本费。）

镇宅基地工作专班：

收到验收合格的户，需要申办不动产登记请求后。为其提供：村委公示照片复印件（加盖政府章）、《新田县农村宅基地和住房建设申请表》复印件（加盖政府章）、《新田县农村宅基地和住房建设验收意见表》复印件（加盖政府章）